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玩斗地主游戏赢钱现金:如何正确把握设施农用地认定标准

2018-09-14

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如何正确把握设施农用地认定标准

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大棚是不是建筑物?建筑物是否为区别设施农用地与建设用地的标准?现状是否为判定设施农用地的依据?在建设用地上可否开展设施农业?这些都是在设施农用地监管和执法检查工作中市场常遇到的问题。那么,该如何正确把握设施农用地的认定标准?

根据《土地利用现状分类》对设施农用地的定义和归属,设施农用地施行用途管制。设施农用地不改变土地农业用途,禁止擅自或变相将设施农用地用于非农业建设,不得改变直接从事或服务于农业生产的的设施性质,禁止擅自将设施用于其他经营。而随着农业现代化的推进,设施农业长足发展。与之相伴的是以发展设施农业为名,擅自改变农业用途的情况时有发生。对此,笔者对设施农用地如何严格认定提出以下个人思考:

农地农用,是设施农用地的基本定位。农业集约化和规模化经营,促成了设施农用地的形成和发展。过去虽然也有零星的诸如畜禽舍、工厂化大棚、水产养殖地、晾晒场等设施存在,但还不具有现代设施农用地的意义。最早将设施农用地独立出来,按农用地进行管理是国家标准《土地利用现状分类》。设施农用地的出现是农业产业结构深层次变革的结果。为了适应农业现代化发展的要求,支持设施农业和规模化粮食生产发展,国家层面规范和保护现代农业发展,改审核制为备案制,既加大了政策扶持力度,充分保障了设施农业合理用地需求,又完善了农村土地经营管理规制,促进了现代农业依法依规和可持续发展。因此,设施农用地应当为现代农业服务,实现农地“物尽其用”。

排除生活用房用地。《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》将设施农用地划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地,是直接用于农产品生产的设施用地。国家严禁随意扩大设施农用地范围,对于经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所,以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐,各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地,必须依法依规按建设用地进行管理。排除生活用房用地,严格按照农用地管理,不仅能体现农地农用,还能遏制变相进行非农业建设,为违法事实认定提供制度依据。

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